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作者為中華經濟與金融協會副秘書長西方國家近來紛紛以國家安全為由禁用華為設備，台灣政府也打算加入此一行列。本文將探討八國聯軍反華為的現象，以及其背後的原因，最後分析台灣是否應跟進。抵制華為係由美國開始，去年初電信商陸續宣布與其合作，國會與川普政府並通過相關法案，限制採購包含華為在內的中國網路設備。並透過「五眼情報聯盟」（Five Eyes）遊說加拿大、英國、澳大利亞和紐西蘭等成員國跟進。根據紐約時報的報導，美國政府敦促盟友阻止華為參與5G建設，已經獲得不少國家跟進，包括英國、美國、日本、法國、荷蘭、澳洲、加拿大、紐西蘭等國家，都基於國安考量，已對採購華為設備設限，還有許多國家也正在考慮跟進，法國呼籲歐盟在華為議題上必須保持同一立場。西方大國限用華為逐漸形成共識，「新八國聯軍」儼然成形。上述這些國家拒用華為主要有以下幾個原因：首先，其認為其產品存在安全風險，可能危及國家安全。《紐約時報》26日指出華為的確可能在深圳總部，直接遙控存取、控制部分網路。然不可否認，仍找不到直接證據，可以證明華為有類似的後門程式，進行相關的工作。其次，西方國家也擔心大陸利用華為從事間諜活動：根據各國情資中國有計畫發動網絡技術攻擊，進入包括蘋果和亞馬遜等美國30多家大公司和聯邦機構獲取數據。《華爾街日報》曾報導華為與中國政府關係密切，可能成為從事間諜活動的工具，因此構成安全威脅。日前華為波蘭分公司的銷售總監王偉晶以涉及間諜罪遭逮捕，雖然該公司切割表示，其為個人行為，但仍難對大眾的釋疑。此外，質疑華為與中國政府關係，華為創辦人任正非出身中共解放軍，發展過程似與軍方密切，又受到中國政府的支持，西方國家普遍擔心中共要求華為蒐集用戶資訊與情報。其可能在國際緊張局勢發生時，中國能夠對他國發動大規模阻斷服務等攻擊。華為還有諸多違法的前科，2003年思科控告其侵犯五項專利權，隔年達成和解；2014年T-Mobile也控告華為竊取機器人技術，並於2017年獲得勝訴判決；近日美司法部針對華為及其子公司與孟晚舟，提起銀行詐欺、電信詐欺、盜竊美國公司手機檢測技術、妨礙司法，共謀竊取T-Mobile的商業機密等23項指控。國家安全與資訊安全攸關國家的整體安全與產業的發展，決策應更加謹慎，但也不應加入過多的意識形態，以免影響決策，應以實際的科學的論據為依歸。隨著科技的高速發展，功能日益強大，但軟硬體也愈來愈複雜，後門程式也愈來愈難偵測及預防。近來資安專家加深警覺性的原因，在於我們即將進入5G時代，藉由5G的超速傳輸速度，開啟互聯網時代，相關應用極為廣泛，除了原有智慧型手機外，還有無人機、自動駕駛車輛、機器人等，都須仰賴5G，「得5G者得天下」非虛言。值此同時，也讓資安專家擔憂未來若讓有心人操控5G系統，就可能造成個人隱私問題和資安威脅，甚至危及國家安全。這也就是為何在4G或3G時代並未特別關注此議題，直至5G布局之際資安頻頻成為首要的焦點。至於我國是否要跟進西方國家禁用華為的設備或是手機，對此本文提供以下建議：一、 行政院應成立跨部會小組出具中國產品的國安報告：政府應邀集科技部、NCC、經濟部、國安會以及專家學者，成立跨部會任務委員會，針對華為及中國大陸通訊產品安全性進行評估，並參酌各國作法與禁用或不禁用的理由，且與美國等國家進行情報交換，了解中國間諜、駭客與企業的運作模式，綜合各方意見後，提出一份評估報告，作為我國制定相關政策的依據。二、 大陸手機似無管制之必要：大陸品牌手機價格低廉、功能強大，CP值爆表，惟有研究顯示部分大陸手機似有蒐集用戶個資的情況，當然陸企亦矢口否認。筆者以為，政府應就此在報告中揭露其使用可能的風險，由手機的使用者自行評估其風險，國家無須越俎代庖替其決定，故無全面禁用之必要。三、 授權科研機構自行評估風險：民間成立的科研機構購買或使用大陸設備，除非是管制性產品，本即由該單位自行決定，與政府無關。但我國有許多研究機構是由政府直接或間接出資，應有風險意識，根據個別的需求提出風險評估，決定是否採用大陸廠商設備，並訂定內部使用辦法規範之。四、 承接政府研究計畫單位應有契約規範：政府有許多研究計畫或科專可能涉及國防機密與產業發展，為防範承接計畫的廠商洩密，亦應訂立契約明定使用陸企通訊設備的規範。五、 政府機關應謹慎以對:縱然目前兩岸尚屬和平交流狀態，惟在許多方面仍處於對峙，中共總書記習近平於《告台灣同胞書》40周年紀念大會，特別強調不承諾放棄使用武力。因此，政府不可輕忽可能的國家安全風險，對於大陸通訊設備應有憂患意識。六、 5G現階段不宜開放大陸設備：5G的功能相當廣泛，將與未來生活息息相關，在尚未釐清其安全性之前，應採保守的態度。即使任正非多次聲明，華為沒有安全問題，政府也沒有要求華為提供不當資訊。但根據大陸相關法律華為有義務協助政府提供相關資訊，如《中華人民共和國國家情報法》第七條第一項明文：「任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作。」《中華人民共和國國家安全法》第七十七條:公民和組織應當履行下列維護國家安全的義務包含：「（三）如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據。（五）向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支援和協助。」等。《中華人民共和國反間諜法》第二十二條:「在國家安全機關調查瞭解有關間諜行為的情況、收集有關證據時，有關組織和個人應當如實提供，不得拒絕。」 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去